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冯世良：2010年石油化工走出低谷迎暖春

——访中国石油和化学工业协会冯世良

在国内下游市场旺盛的需求和国家政策扶持下，2009年我国石油和化工行业在经济寒潮中实现回升向好。今年仍将保持这一发展趋势，预计全年行业的总产值增加13％～15％。

金融危机肆意冲撞、国际贸易保护主义抬头、石化产品出口受阻、上下游产业链的结构性矛盾凸显……2009年，堪称石油化工行业进入新世纪以来最为艰难的一年。然而，就是在这个荆棘密布的年份里，我国石油和化工行业杀出一条血路，实现了回升向好的发展局面。

1月28日，中国石油和化学工业协会在京召开发布会，发布了2009年石油和化工行业经济运行形势及2010年展望。有幸在发布会上采访到该协会冯世良先生。

走出低谷

：冯先生，您好！2009年对于石油和化工行业可谓异常艰难。根据协会的统计和调研，这一年我国石油和化工行业经济运行情况究竟如何？

冯世良：2007年至2009年，我国石油化工行业发展基本呈“V”字型，目前基本走出了低谷。据协会统计，去年全国石油和化工行业规模以上企业3.46万家，实现总产值6.63万亿元，同比增长0.3％，占全国工业总产值的12.13％，行业增加值同比增长10.1％，20多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品的消费量保持世界领先地位。<光纤/p>

2009年1～11月，行业利润4190.63亿元，同比下降5.2％；行业投资总额达1.01万亿元，同比增长12.9％。全年进出口总额3271亿美元，其中进口2281亿美元，出口990亿美元。在国家燃油税改革和成品油定价机制推行后，炼油行业迈出了市场化的关键一步，扭转了亏损局面。前11个月，炼油行业实现利润729亿元；化工行业实现利润1718亿元，同比增长13.5％；石油天然气开采行业利润同比下降60.7％，实现利润1687亿元。

北京：那么2009年我国石油和化工行业经济运行呈现出了哪些特点？

冯世良：当前我国石油和化学工业已进入以结构调整和产业升级为主要特征的快速发展时期。我认为，2009年主要呈现出六个特点。

第一，化工行业实现较快增长。2009年我国化工行业实现总产值3.93万亿元，同比增长9.7％，实现较快增长；石油和天然气开采行业总产值7490.3亿元，下降26.6％；炼油行业总产值1.78万亿元，下降4.2％。从增长幅度看，2009年化工行业增加值同比增长15.9％，成为经济增长的主要推动力。

第二，能源市场供需基本平稳。2009年，我国新增炼油产能近4000万吨，使成品油保障能力空前增强。去年我国原油表观消费量3.88亿吨，增长防冰剂6.2％；原油加工量3.75亿吨，增长7.9％；成品油产量2.28亿吨，增长9.4％；天然气表观消费874.5亿立方米，增长11.5％，天然气产量830亿立方米，增长7.7％。

第三，农用化学品保障有力，价格稳中下降。2009年国家放开化肥市场价格，化肥及农药生产完全满足国内农业生产的需求，全年化肥总产量达6706万吨，增长16.3％。去年国内尿素年均价格为1735元／吨，比2008年同期下降15％；磷酸二铵均价为2703元／吨，同比下降30.6％。

第四，橡胶制品行业在艰难中走出困境。2009年秋季的美国轮胎“特保案”，使我国橡胶制品出口受金融危机冲击的形势雪上加霜。对此，我国积极调整产品结构、大力拓展国内外两个市场,加之国家内需政策的扶助，我国橡胶制品行业2009年产值达4774.7亿元，同比增长16.1％，成为石化行业中增速最快的子行业之一。

第五，产业结构正在悄然发生变化。基础化工原料行业在化工行业生产中占据龙头地位的格局正在发生改变。去年，我国专用化学品行业以9633.2亿元的产值和16.8％的增速，跃居化工各子行业快速发展之首。合成材料行业产值位居第三。这两个行业比重的快速增加，标志着产业和产品结构调整初见成效，正朝着高技术含量、高附加值的方向迈进。

第六，新型煤化工取得新发展。2009年，我国在新型煤化工领域取得了一系列重大突破，开发出一批处于世界领先水平的技术。

尚未企稳

：目前我国石油和化工行业已走出低谷，您认为逆转形势的驱动力是什么？

冯世良：推动石油和化工行业走出低谷的最主要的力量应该是国家及时出台的宏观政策和扶持措施,另外中国巨大的下游市场需求也是推动力量之一。

首先,2009年国家继续推进“保增长、扩内需、调机构”的宏观政策，相继实施了扩大内需的政策，大大激发了社会购买力，拉动了化工配套产品的市场需求,比如家电下乡、汽车下乡、取消限购汽车的不合目前理规定等。

其次,税收政策的扶持。去年国家恢复并提高了1150种重要石化产品的出口退税率，大部分化工产品出口退税率已基本恢复至13％，极大地缓解了企业的经营压力。

最后是下游行业的支撑作用。2009年相关的下游行业需求增长，拉动了化工行业的生产，如汽车销售量增长47.8％，塑料制品增长10.6％，机制纸及纸板增长12.1％，纸制品增长14.9％。这些行业的增长直接带动了化工市场的需求，对于化工行业稳定增长起到了支撑作用。

：您认为在这些因素的作用下,我国石油化工行业经济回升的基础是否已经稳固?

冯世良：应当看到，虽然2009年行业经济回升向好的态势逐步明显，但回升的基础还不稳固，经济运行中的问题仍比较突出，主要表现在以下三个方面。

一是产能过剩问题突出，无序投资比较严重。我们调查发现，2009年一些产能严重过剩行业的投资仍在加速，其中磷肥行业增长67.8％，农药、橡胶制品等增长均在30％以上。此外，各地规划的煤化工项目按照示范工程的投资加预算，已经超过1万亿元。

二是市场需求启动缓慢，企业经营仍然困难。2009年一些主要产品表观消费量虽然不断回升，但有效需求的动力仍显不足，企业库存有所增长。截至去年12月末，化肥、“两碱”、成品油等生产和销售企业库存都居高不下。随着国际原油价格上涨，化工企业还面临成本上升的压力。

三是进口冲击不断增加，外贸出口严重受阻。据海关统计，去年我国的有机产品进口量同比增长50.3％，其中乙烯和甲醇的进口同比分别增长35.1％和268.8％，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯进口同比分别增长64.8％、51.8％和73.5％，给国内市场带来很大压力。2009年行业遭遇贸易摩擦案件共20起，石化产品出口严重受阻。

展望2010

：在最近召开的达沃斯世界经济论坛上，很多专家认为第二次金融危机可能袭来，经济形势不容乐观。在您看来2010年我国石油化工行业发展面临哪些有利因素和不利因素？

冯世良：2010年世界经济可能处于一种缓慢回升的过程，但总体上仍不能走出低迷态势。因此，世界经济对能源及化工产品的需求增长有限，全球石化市场总体仍将是供大于求，我国石化产品的出口阻力依然很大。同时，国际贸易保护主义将继续加强，特别是中东地区乙烯石化产能集中释放，具有低成本竞争优势的产品将对我国产生较大压力。

不过，我们也应该看到有利的一面。据国际货币基金组织发布报告预测，2010年世界经济增长3.9％，中国经济增长10％。

同时，中央已经确定了2010年经济工作的总体要求,会继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重提高经济增长质量和效益等举措,以实现经济平稳较快发展。

此外，下游行业支撑继续拉动石化行业需求增长。据我了解,2010年我国其他行业的经济运行目标中，全社会用电需求将增长9％，民航运输总周转量将增长13％～16％，机械行业总产值将增长15％，汽车产量将增长10％左右，纺织行业约增长9.7％，建材行业将增长20％左右。可以预见,这些下游行业的发展将大大带动石化行业需求。

：您认为，2010年石油和化工行业经济运行形势如何，会保持怎样的发展速度?您对2010年的国际油价有怎样的预测?

冯世良：2010年对石油和化工行业来说，将是十分困难的一年，面临的问题和不确定因素还很多，但也是充满希望的一年。2010年石油和化工行业经济运行将继续向好的方向发展。综合各种因素，初步预计我国石油化工行业今年的总产值增加13％～15％，在高于软化点的温度(100℃左右)加热受损装甲主业收入将增加14％，利润将增加8％～10％，主要产品的产量将增加大约10％。协会预测，今年国际油价会在每桶70美元～80美元之间运行。

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